这个评价是不妥当的，如果把前期试点和新阶段立法要求割裂开来，对两地试点加以否定，是一种在“加快立法”前不符合改革渐进逻辑的不当解读，实质上是否定推动这一改革的前期努力，以及抹煞试点形成的本土经验对于立法的支持意义。

改革方向已经被历年改革文件和 高决策层的全局部署所锁定，这次在“六十条”文件中再次明确了“加快立法”，意向于实施改革，动真格。对于这个大方向应该有认知，企业界应争取在生产经营战略策略里看得远一点：这一两年没有动作，并不意味着以后没有动作。

还有一种疑惑，这也是反复被媒体朋友们提到的：两地房产税试点是在现有房产税条例基础上国务院批准的试点，到了三中全会《决定》提出要加快房地产税立法，是否是在合法性上对前期的否定？

不能这么理解，对于《决定》中关于房地产税表述的“立法”，应该作一种动态理解和把握。国家现在开征18种税，有“法”可依的只有3种，即使这3项，对相关法的成熟度、合理性，也无法作很高评价，这是一个基本现实。所以应该实事求是地看到，现在所说的立法，涵盖面不只是称为法的规则，而是覆盖到法下面更低层级的条例、暂行条例，一直到法规体系里面仍然有效的官方确定的红头文件、白纸黑字的规则，这些都是我国现行法律体系的组成部分。

我们要努力把立法的层级和水准往上提升，以适应发展需要。两地试点之所以不违法，就是因为是在这个法律法规体系授权链条之内的，现实意义就是提供了先行先试实施创新的宝贵本土经验，应该肯定这种敢为天下先的实践试水，在渐进打开局面过程中的重要意义和作用。以后在加快立法和继续鼓励先行先试方面，也不能互相排斥地理解，应该把握为一种合理互动、承上启下的关系。
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